您现在正在浏览: 首页 » 政策法规 » 建设管理 » 正文
 

工业和信息化部直属单位中央预算内投资基本建设项目管理办法(试行)

发布时间: 2013-09-24 10:16:13   作者:本站编辑   来源: 工业和信息化部   浏览次数:   我要评论()
摘要:

第一章   

第一条  为加强和规范工业和信息化部直属单位中央预算内投资基本建设项目管理,提高投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》等有关规定,制定本办法。

第二条  本办法适用于工业和信息化部直属事业单位和各省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称为直属单位)全部或部分使用中央预算内资金的基本建设项目(以下简称建设项目)的管理,部属高校中央预算内投资建设项目管理另行规定。

第三条  本办法所称中央预算内资金是指国家发展改革委中央预算内安排的部门基本建设资金。

第四条  本办法所称建设项目管理,是指对项目投资方向、项目申报和审批、年度投资计划、项目实施和监管、项目竣工验收等内容的管理。

第二章  中央预算内资金的投资方向

第五条  中央预算内投资基本建设项目应符合以下投资方向:

(一)基本办公条件建设,包括必要的办公基础设施建设和设备购置;

(二)配套公共基础设施建设;

(三)为工业和信息化部履行行业管理职能提供支撑服务的能力建设;

(四)面向行业的技术服务支撑能力建设;

(五)信息化条件、信息化应用水平建设;

(六)行业监管手段建设。

  各直属单位根据国家有关政策和规划、自身发展需要及工业和信息化部有关要求,编制3年基本建设规划,报工业和信息化部备案。

第七条  直属单位基本建设规划中提出的建设项目要达到项目建议书深度,经审核确认后的项目纳入项目库管理。

第三章  项目申报和审批

第八条  直属单位按规定向工业和信息化部上报项目建议书、可行性研究报告和初步设计。其中,已纳入项目库管理的项目可直接上报项目可行性研究报告及初步设计。直属单位在规划期内,履行行业管理职能时因特殊需要实施的项目,可以直接向工业和信息化部上报项目建议书。

第九条  项目建议书可由直属单位自行编制,可行性研究报告和初步设计须由具有相应资质的咨询机构和设计单位编制。

建设项目申报文件要求:

(一)项目建议书。各单位根据基本建设规划和国家有关政策及规定,提出项目建议书。主要内容包括:建设单位基本情况,项目概况(必要性、目标、建设地点及建设方案等),建设条件初步分析,投资估算及资金来源,环境影响初步评价,主要结论及需要说明的问题等,并附具法律法规规定应提交的有关文件。

(二)可行性研究报告。根据项目建议书的批准文件,对项目技术、工程、经济等方面的可行性和合理性进行全面分析论证,提出可行性研究报告,其内容和深度须达到国家有关规定的要求。主要内容包括:项目概况,需求分析与建设规模,外部配套条件,项目选址及建设条件,建设方案,环境保护、消防、职业安全卫生、节能和地震安全,工程建设招标方案,投资估算及资金筹措,财务评价,社会效益分析,建设周期和工程进度安排等,并附具立项批复文件、相关图纸和当地规划、环保等部门意见及其他法律法规规定应提交的有关文件。

(三)初步设计。根据可行性研究报告的批准文件,对建设项目技术方案、工程方案进行详细设计,对投资进行细化,提出初步设计,其内容和深度须达到国家有关规定的要求。初步设计须包括设计文件和图纸,主要内容包括:总论(项目概况、设计依据、建设规模、各专业设计概况、投资构成、存在问题等),项目总体设计方案及主要设备选型和配置(附设备清单),各专业设计方案,环保、消防、节能专篇,职业安全卫生专篇,建设管理及周期,总概算和各专业概算表,并附具附图以及法律法规规定应提交的有关文件。

建设项目原则上都应编制初步设计。对于没有新建土建工程或土建工程改造面积低于2000平方米,及只购置设备仪器、计算机等规模较小或建设内容简单的项目,经工业和信息化部同意,可由可行性研究报告代初步设计,但可行性研究报告须达到初步设计深度。

  工业和信息化部根据项目具体情况,采取委托中介机构评估、召开专家评审会或自行审查等方式对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行评估或评审。

第十一条  工业和信息化部根据国家有关规定、基本建设规划以及评估或评审结果,分别对项目建议书、可行性研究报告和初步设计进行批复。

第十二条  项目可行性研究报告相对项目建议书批准文件出现下列情况之一的,直属单位以书面形式上报工业和信息化部,由工业和信息化部重新批复项目建议书后,再办理可行性研究报告申报审批手续。

(一)调整或改变项目建设目标;

(二)中央预算内资金超过项目建议书批准文件控制数;

(三)改变项目建设地址;

(四)增加项目征地指标。

十三  项目初步设计相对项目可行性研究报告批准文件出现下列情况之一的,各直属单位以书面形式上报工业和信息化部,其中第(一)、(二)、(三)、(四)种情况,由工业和信息化部重新批复项目建议书后,再依次分别办理项目可行性研究报告和初步设计申报审批手续;第(五)和第(六)种情况,由工业和信息化部重新批复项目可行性研究报告后,再办理项目初步设计申报审批手续。

(一)调整或改变项目建设目标;

(二)中央预算内资金超过项目可行性研究报告批准文件控制数;

(三)改变项目建设地址;

(四)增加项目征地指标;

(五)新增建筑面积相对可行性研究报告批准文件确定面积数变动10%以上;

(六)总投资相对项目可行性研究报告批准文件控制数变动10%以上。

涉及其他情况的调整,各直属单位须在报批初步设计的同时加以详细说明,由工业和信息化部审查批复。

十四  可行性研究报告(或初步设计)应对法人单位独立项目分别进行审批,确需将多个项目合并审批的,须注明各项目相关投资构成及项目建议书(或可行性研究报告)的批准文号。

第四章  年度投资计划

第十五条  列入年度投资计划的项目须具备以下条件:

(一)可行性研究报告已批准;

(二)具备建设条件;

(三)已上报年度投资计划申请,内容包括申请投资额度、主要建设内容、工程量和形象进度计划等。

十六  直属单位于每年615日前上报下一年度投资计划申请。工业和信息化部根据国务院投资主管部门的要求和各单位项目进展情况,每年7月份编制年度投资计划草案报国务院投资主管部门审批。

第十七条  工业和信息化部根据国务院投资主管部门批复的部门年度计划,下达年度投资计划。新批建设项目年度投资计划在初步设计批复后方可下达。

第十八条  各直属单位须严格执行年度投资计划,确需调整年度中央预算内投资计划的,须及时报工业和信息化部,经核实后,由工业和信息化部报国务院投资主管部门批准调整投资计划。

第十九条  建设项目中央预算内资金按年度计划下达后,直属单位的自筹资金须按计划及时足额拨入到位,与中央预算内资金配套使用。

第五章  项目实施和监管

第二十条  建设项目实行项目法人责任制。项目法人对项目建设的程序、质量、安全、进度和资金使用等全过程负责。项目法人应组建项目实施机构,明确责任人,建立项目管理制度。

第二十一条  建设项目须严格按照国家有关规定和要求,实行招标投标制度、工程建设监理制度和合同管理制度。

第二十二条  工业和信息化部依据《中华人民共和国招标投标法》及有关规定对项目招标投标活动实施行政监督。

第二十三条  各直属单位在基本建设财务管理中须单独建账、单独核算、专户储存、专人管理,做到专款专用,不得擅自挪用项目建设资金。各直属单位须按国家有关规定,编制年度基本建设财务决算报表,如实报告项目执行情况和资金使用情况。

第二十四条  建设项目初步设计批准后,各直属单位须严格按批复内容组织实施,不得擅自扩大建设规模和调整建设内容,严禁建设计划外项目。如确需调整,各直属单位须及时上报对初步设计的调整报告,经工业和信息化部同意后,方可组织实施,工业和信息化部在竣工验收前一并批复调整申请。

第二十五条  建立项目信息报送制度。各直属单位于每季度第1个月10日前,将上季度建设项目进展情况报工业和信息化部。主要内容包括建设项目进度情况、投资完成情况、存在的主要问题等。

第二十六条  各直属单位须严格执行国家有关规定,确保建设质量、工程进度,规范资金管理。工业和信息化部将进行不定期检查,对严重违纪违规的直属单位,将给予通报批评并依据有关规定追究责任。

第二十七条  各直属单位须将项目档案管理工作纳入项目管理程序,与项目建设同步进行,建立项目档案相关管理制度,确保项目档案的完整、准确、系统、安全。

第六章  项目竣工验收

第二十八条  建设项目完成后,各直属单位须及时完成地方相关部门的各项验收手续,并在申请项目竣工验收前,组织相关单位按要求进行初步验收。

第二十九条  建安工程完成后,各直属单位须按工程价款结算有关规定及时完成工程结算,并要求对建安工程结算进行第三方审核。项目所有建设内容完成后,各直属单位须尽快编制项目竣工财务决算,并经有资质的会计师事务所进行竣工财务决算审计,其中,总投资在3000万元以上的项目由工业和信息化部组织竣工财务决算审计工作。限额以上项目竣工财务决算经工业和信息化部审核后报财政部审批,其他项目由工业和信息化部审批。

第三十条  各直属单位在通过项目初步验收后,按要求向工业和信息化部提出竣工验收申请,工业和信息化部按照《工业和信息化部直属单位固定资产投资项目竣工验收办法(试行)》和《工业和信息化部直属单位固定资产投资项目档案验收办法(试行)》的规定,组织竣工验收。

第七章   

第三十一条  本办法由工业和信息化部负责解释。

第三十二条  本办法自发布之日起施行。

 

Tags: 本文暂无Tags!

网友评论 已有 0 条评论,查看更多评论»

评论内容:
验证码:
【网友评论仅供其表达个人看法,并不表明本站同意其观点或证实其描述。】
 

管理登录
地址:北京市石景山区鲁谷路35号 邮编:100040 电话:010-88686433 传真:010-68666848 E-mail:jgzx_MIIT@163.com
Powered by 工业和信息化部电子科学技术情报研究所 Copyright © 2013-2015, All Rights Reserved