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工信部直属单位固定资产投资项目管理指南——可行性研究报告的编制

发布时间: 2014-06-03 15:47:01   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:   我要评论()
摘要:

 可行性研究报告的编制

(一)编制单位

可行性研究报告须由具有相应资质的咨询机构编制。

(二)可行性研究报告内容

根据项目建议书的批准文件,对项目技术、工程、经济等方面的可行性和合理性进行全面分析论证,提出可行性研究报告,其内容和深度应达到国家有关规定的要求。主要内容包括:项目概况,需求分析与建设规模,外部配套条件,项目选址及建设条件,建设方案,环境保护、消防、职业安全卫生、节能和地震安全,工程建设招标方案,投资估算及资金筹措,财务评价,社会效益分析,建设周期和工程进度安排等,并附具相关图纸、立项批复文件和当地规划、环保等部门意见及其他法律法规规定应提交的文件。参考格式详见附件一。

(三)可行性研究报告相对项目建议书批准文件调整

项目可行性研究报告相对项目建议书批准文件出现下列情况之一的,应以书面形式上报工业和信息化部,重新批复项目建议书后,再办理可行性研究报告申报审批。

1)调整或改变项目建设目标;

2)中央预算内资金超过项目建议书批准文件控制数;

3)改变项目建设地址;

4)增加项目征地指标。

(四)可研代初步设计

建设项目原则上都应编制初步设计。对于没有新建土建工程或土建工程改造面积低于2000平方米,及只购置设备仪器、计算机等规模较小或建设内容简单的项目,经工业和信息化部同意可由可行性研究报告代初步设计,并应达到初步设计深度。


(三)初步设计相对可行性研究报告批准文件调整

项目初步设计相对项目可行性研究报告批准文件出现下列情况之一的,各单位以书面形式上报工业和信息化部。其中第1234种情况,重新批复项目建议书后,再依次分别办理项目可行性研究报告和初步设计申报审批;第5和第6种情况,重新批复项目可行性研究报告后,再办理项目初步设计申报审批。

1.调整或改变项目建设目标;

2.中央预算内资金超过可行性研究报告批准文件控制数;

3.改变项目建设地址;

4.增加项目征地指标;

5.新增建筑面积相对可行性研究报告批准文件确定面积数变动10%以上;

6.总投资相对项目可行性研究报告批准文件控制数变动10%以上。

涉及其他情况的调整,各单位须在报批初步设计的同时加以详细说明,由工业和信息化部审查批复。

 

 

 

 

 

 

 

附件

可行性研究报告编制纲要

第一章、项目概况

1.项目名称

2.项目建设单位及项目法人

2.1 项目建设单位

2.2 项目法人

3.可行性研究报告编制单位

4.可行性研究报告编制依据

4.1 项目建议书的批复

包括项目建议书批复时间、文号、批复内容。

4.2 委托编制可行性研究报告的依据

1)建设单位提供的有关基础资料

2)国家与地方有关政策、法规、标准和规范

3)建设单位委托咨询公司编制可行性研究报告的合同(合同编号)

5.项目建设目标、规模、内容、建设周期

5.1 建设目标

5.2 建设规模

5.3 建设内容

5.4 建设周期

6.项目总投资及资金来源

6.1 项目总投资

6.2 资金来源

7.主要技术经济数据

主要技术经济数据表

序号

技术经济内容

单位

数量

备注

1

新增设备仪器及软件

台(套)

 

 

1.1

国内设备仪器

台(套)

 

 

1.2

国内软件

 

 

1.3

进口设备仪器

台(套)

 

 

1.4

进口软件

 

 

2

面积

 

 

 

2.1

购地面积

 

 

2.2

新增建筑面积

 

 

2.3

改造建筑面积

 

 

3

新增动力需求

 

 

 

3.1

用电负荷

kW

 

 

3.2

用水量

T/d

 

 

3.3

耗热量

kW

 

 

3.4

耗冷量

kW

 

 

3.5

气体用量

m3/min

 

 

4

人员配备

 

 

5

建设投资

万元

 

 

5.1

建筑工程费

万元

 

 

5.2

设备购置费

万元

 

 

5.3

设备安装费

万元

 

 

5.4

工程建设其他费用

万元

 

 

5.5

预备费

万元

 

 

6

资金来源

 

 

 

6.1

中央预算内投资

万元

 

 

6.2

建设单位自筹

万元

 

 

7

项目建设周期

 

 

8.可行性研究与项目建议书批复的调整情况及说明

9.可行性研究主要结论与建议

9.1 主要结论

9.2 建议

第二章、项目建设单位概况

1.项目建设单位与职能

2.项目实施机构与职责

第三章、需求分析和建设规模

1.需求分析

2.建设规模

第四章、外部配套条件

外部配套条件包括:水、电、热、气、汽等。

第五章、项目选址及建设条件

1.建设条件

1.1 自然条件

论述地理、地形、地貌、工程地质、防洪、气象、水源条件对建设项目的影响。

1.2 社会经济条件

根据项目的特征和需要,分析当地生产水平与生产协作条件、劳动力资源及素质特点、经济发展规划及当地有关政策规定等主要社会经济条件,分析是否满足项目要求。

1.3 交通条件

原料、燃料供应点和产品销售点的运输距离;现有交通运输能力及发展规划。

1.4 基础设施条件

论述道路、水、电、燃料、通信及生活设施等可供利用的条件。

1.5 环境保护条件

论述是否涉及旅游风景区、矿山作业爆炸危险区、生活饮用水源和卫生保护地带、有放射污染或有害气体污染严重及传染病、地方病流行、多发地区。

1.6 地震安全条件

论述地震活动环境、地震地质构造和地震地质灾害情况以及地震破坏后可能造成的严重次生灾害情况。

1.7 其它条件

2.项目选址

根据上述条件的分析,提出是否宜于在此地建设该项目的结论,按实际需要进行。有多个选址方案的,应该进行分析比较,推荐最佳方案。

第六章、建设方案

1.工艺技术

1.1 项目特点、质量标准和特殊工艺要求

1.2 技术方案比较

对拟采用的技术应说明技术来源及其先进性、可靠程度,对引进技术(包括专利)说明对其引进的必要性、先进性和适用性。

进行工艺方案比较,估算主要设计参数,进行技术经济分析,选定最佳方案。

附工艺区划图(新建建筑或改扩建建筑)和工艺流程(框)图及有关系统图。

1.3 设备配置

1)设备配置的原则

2)配置方案选择

设备配置论述需要新增设备仪器和软件的种类和台(套)数。

1.4 设备论证

说明设备仪器购置的必要性和具有的先进性、可靠程度,对设备仪器的技术要求、设备型号规格、供货厂商等情况做分析。

编制设备仪器清单,包括通用设备、非标准设备、专用设备等。列出工艺设备的名称、主要性能指标、规格型号、询价厂家、价格表。提出新增(国内/进口)工艺(仪器)设备明细表(见表2)。

设备论证论述需要什么性能参数的设备仪器和软件,描述有哪些厂家生产同类设备,比较它们的性能价格,提出采购意向。

1.5 工艺(设备)对土建及公用专业的技术要求

2.总图布置

叙述厂区与附近城镇的地理位置关系;所区、生活区与交通干线、电力干线的位置关系。说明总图的布置原则与功能划分。指出技术经济指标,包括:占地面积(其中占耕地面积多少),迁移居民户数,建(构)筑物占地面积、道路、管线、绿化系数、土石方量,围墙长度,建筑系数、利用系数。厂内外运输方式及年运输量。

对新建厂址,附厂(场、所)址区域位置图、按实际需要附总平面规划图

3.土建工程

说明主要建(构)筑物的建筑特征,包括:建筑面积、柱网、层高、防腐、防爆、防火、防振、防辐射、隔音、隔热、防震设施及人防等特殊要求;若是利用现有厂房,要说明厂房改造方案。说明主要厂房和重要构筑物的结构选型、地基方案、建筑标准等。提出建(构)筑物一览表(见表3)。

4.给水排水工程

说明总用水量,生产对水质、水温及水处理设施的要求;供水水源和供水方式(包括循环用水和消防用水等);排水方式和排水去向与当地市政管网的关系。提出给水排水工程主要设备的选择方案。

5.采暖、通风和冷冻、空调工程

根据工艺要求和卫生标准提出采暖、通风、冷冻、空调的方案。对温度、湿度和洁净度有特殊要求的,提出可行性方案。估算总耗热量和总耗冷量。提出相关的主要设备的选择方案。

6.供热工程

说明热源和供热方式;站房设计方案,提出主要设备选择方案。

7.动力工程

估算气体(压缩空气、乙炔、氧、氢、氩、氮、液氧、液氮等)消耗量和需要制冷量,提出相应站房的配置设计方案和主要设备的选择方案。

估算油料供应(包括汽油、煤油、润滑油、洗涤用油、重油等)的耗量;说明油料的来源、储存周期、站房规模、设备性质、供应方式等;明确对防火或特殊要求所采取的措施。(若工艺用油,则在工艺工程中列入)。

估算煤气供应的供应范围及消耗量,说明原料的来源、工艺方案、设备选择和环境保护的主要措施。

8.供电工程

估算用电负荷,简述电压等级与供电方式。说明供电电源和地区供电的可能性及其落实程度。提出供电系统主要设备选择方案。

9.弱电工程

说明电信工程方案,以及电视广播系统、信息网络、报警信号及监测控制方案,提出弱电工程主要设备的选择方案。

第七章、环境保护、消防、职业安全卫生、节能和地震安全

1.环境保护

1.1 环境影响分析

1.2 环保措施及方案

2.消防措施

3.劳动安全和职业卫生措施

4.节能

4.1 用能标准及节能设计规范

4.2 项目能源消耗种类和数量分析

4.3 项目所在地能源供应状况分析

4.4 能耗指标

4.5 节能措施和节能效果分析等内容

5.地震安全

5.1 地区的设防烈度

5.2 抗震设防措施和方案

第八章、项目组织机构和人员培训

1.领导和管理机构

2.项目实施机构

3.运行维护机构

4.技术力量和人员配置

5.人员培训方案

第九章、项目实施进度

1.项目建设周期

2.工程进度安排

第十章、工程建设招标方案

1.依据

2.招标范围

3.招标方式

4.招标组织形式

第十一章、投资估算和资金筹措

1.投资估算

2.资金筹措

第十二章、社会效益分析

 

附表:

1.总投资估算表

2.新增(国内/进口)工艺(仪器)设备明细表

3.建(构)筑物一览表

4.招标基本情况表

 

附件:

1.项目建议书批复

2.新增重大设备专题论证报告

1)单项合同超过100万元或者10万美元以上的设备仪器及软件

论证主要内容有:

* 购置的必要性

* 对新增设备仪器软件的技术要求

* 如果购置进口设备,论述为什么要进口,有无进口限制

* 描述国际主流设备的原理、性能指标、先进性、可靠性

* 对三家以上供货厂商的设备性能、价格、服务比较分析,提出采购意向

2)自研设备仪器及软件

论证内容主要有:

* 自研的必要性

* 自研设备仪器及软件的原理图,结构,性能,使用的材料,成本构成等

3.当地城乡规划行政主管部门出具的规划选址意见书

4.当地国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见

5.当地环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件

6.当地劳动安全行政主管部门出具的劳动安全审批文件

7.当地职业卫生行政主管部门出具的职业卫生审批文件

8.项目的节能评估报告书、节能评估报告表或节能登记表

9.银行贷款协议或者存款证明

10.其他根据规定应当提交的有关文件

 

附图:

1.区域位置图

2.总平面规划图

3.新建建筑或改扩建建筑的工艺区划图

4.工艺流程(框)图及有关系统图


附表1

总投资估算表

项目名称:                                      单位:万元、万美元

序号

工程或费用

名称

建筑面积(m2

估算价值

备注

新建

改建

建筑

工程

设备

购置

设备

安装

其他

费用

合计

其中:外汇

工程费用

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(一)

室内工程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)

室外工程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工程建设其他费用

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

前期工作费

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建设单位管理费

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

勘察设计费

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工程建设监理费

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行业和地方性费用

 

 

 

 

 

 

 

 

 

预备费

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建设期贷款利息

 

 

 

 

 

 

 

 

 

投资合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附表2

新增(国内/进口)工艺(仪器)设备明细表

项目名称:                                                                            单位:万元、万美元

序号

设备

名称

规格型号或

参考型号

主要技术

(性能)

指标

国别

单位

(台套)

数量

设备价格

招标

情况

备注

单价

合计

其中:

外汇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附表3

建(构)筑物一览表

项目名称:

序号

总图

编号

建筑

物名

建筑面积(m2

占地面积(m2

结构形式

耐火

等级

抗震

等级

备注

新增

面积

改造

面积

上部主体结构

基础

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附表4

招标基本情况表

项目名称:

 

招标范围

招标组织形式

招标方式

不采用招标方式

备注

全部

招标

部分

招标

自行

招标

委托

招标

公开

招标

邀请

招标

一、勘察

 

 

 

 

 

 

 

 

二、设计

 

 

 

 

 

 

 

 

三、建筑工程

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1单体工程

 

 

 

 

 

 

 

 

四、安装工程

 

 

 

 

 

 

 

 

4.1安装工程

 

 

 

 

 

 

 

 

五、监理

 

 

 

 

 

 

 

 

六、设备

 

 

 

 

 

 

 

 

七、重要材料

 

 

 

 

 

 

 

 

7.1材料

 

 

 

 

 

 

 

 

八、其他

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:1、招标范围中不是全部招标的,必须分别注明所有不招标和招标的内容。

2、不采用招标方式的,必须在说明中注明不招标的原因。

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